宁波市局推出38项“最多跑一次”办事项目进一步简化优化政务服务

2月17日，宁波出台《关于全面推进行政服务改革助力宁波经济转型升级发展的实施意见》，制定15条行政服务改革措施，公布38项行政服务事项“最多跑一次”清单，全力助推该市经济转型升级发展。宁波的15条改革措施和38项办事清单，是在省工商局推出办事项目的基础上，结合“中国制造2025”、小微企业双创示范城市等宁波实际，全面梳理并提出的，涵盖了企业登记、商标申请、广告经营和食品药品经营等领域。主要呈现以下五个方面特点。

一是简化行政审批事项。深化商事制度改革和行政审批制度改革，严格执行国务院关于前置审批改革的一系列决定，对实行建设项目环境影响登记表备案从事餐饮、娱乐、洗浴、酒吧等项目的，不再需要提交建设项目环境影响评价批准文件，可凭建设项目环境影响备案登记表直接登记。积极探索市场主体快速推出机制，进一步加大企业和个体工商户简易注销改革的工作力度。建立住所（经营场所）禁入负面清单，试行住所登记申报承诺制，符合条件的申请人对住所（经营场所）信息申报表的真实性作出承诺后可免予提交租赁协议等使用权的证明文件。深化行政审批市县一体化改革，全面下放冠“宁波”的企业名称核准权限，逐步、有序地下放部分食品生产许可等事项的权限，积极探索和试点推进同城通办的办事模式。

二是简便行政办理流程。优化和再造行政服务办理流程，进一步扩大企业登记简易事项的范围，使更多的事项能当场办结。积极鼓励、引导和支持各地探索食品小作坊、小餐饮店、小食杂店登记改革，根据申请人需要，可一并办理证照。总结推广口头申报制度，对符合法定条件的个体工商户，实行“口头申报、现场录入、当场签字、当场核准”的简易程序。完善审批事项容错受理机制，对申请材料基本齐全、存在可补正错误的，允许企业先予办理，由企业经办人作出限时补正的承诺，予以一次性办结。

三是优化行政服务体系。加强事前咨询和指导服务，进一步丰富行政服务事项的办事指南、示范参考文本和表式文书，完善公布、下载和领取的方式，进一步畅通电话、网络、窗口的咨询渠道，提高办事人员申办材料的准确性和完整性。积极鼓励、引导和支持各地推行预约服务制度，提供各类行政审批事项的预约服务。统一全市企业注册登记等业务的咨询答复、受理审查等标准，实现行政服务业务标准一体化。积极推行多渠道的发放模式，委托邮政速递物流公司开展各类证照快递服务，极大方便申请人领取证照。

四是完善网上办事平台。积极推进行政服务事项办理电子化，依托“互联网+政务服务”平台，通过让数据多跑路，换来企业和人民群众的少跑腿、甚至不跑腿。依托浙江政务服务网统一的实名身份认证体系，积极推进企业登记全流程在线办理，2017年底前实现“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、电子归档”的全程电子化登记，为企业登记“零上门”服务提供技术保障。

五是强化行政服务举措。全力推进“小微企业三年成长计划”，积极推进全国小微企业创业创新基地城市示范建设，牵头抓好“小微企业升级加速工程”，进一步加大政策扶持力度，健全工作考核督查机制，搭建检测共享、服务联盟等专业化服务平台。深入实施商标品牌战略，围绕“中国制造2025”试点城市、小微企业双创示范城市、“四换三名”等党委政府中心工作，以国家工商总局商标局宁波受理处为依托，进一步强化商标创牌和运用工作，积极推动宁波商标向品牌和国际化迈进。全力扶持广告园区和产业做大做强，进一步优化广告市场准入服务，以宁波市广告产业试点园区通过国家工商总局专家组评审验收为契机，积极推进广告产业的集聚发展，提质升级。