宁波抓好十件“民生小事”切实增强市民食安创城获得感

自2015年宁波市被国务院食品安全办列入第二批国家食品安全示范试点城市以来，该市各级监管部门按照习近平总书记“四个最严”的总要求，深入推进实施食品安全“一网五体系”工程，食品安全形势稳中向好，全市食品监督抽检合格率从2015年的93.46%提高到2017年的97.36%，多项工作获国务院领导和上级部门的高度肯定。在推进国家食品安全示范城市创建过程中，该市始终以人民为中心，坚持社会共治和全民共享相结合，切实抓好十件“民生小事”，有效增强人民群众食品安全获得感和满意度。

一是从一棵青菜抓起。针对该市农产品输入型特点，加强输入性食用农产品源头管理，重点加强蔬菜批发市场抽样检测和农贸市场的快速检测，严把市场准入关。同时，积极实施地产食用农产品“三品一标”，加快建成食用农产品的追溯体系，全面推广上市合格证制度，确保地产食用农产品安全。目前84家城区农贸市场完成农贸市场质量追溯、快速检测“双体系”建设，100家城区农贸市场开展公众免费检测服务，市蔬菜批发市场检测中心累计投入设备资金400余万元，年实施检测5万余批次。

二是从一条鱼抓起。针对输入性淡水鱼药物残留超标多发的安全隐患，开展“两禁一超”专项整治，重点加强路林水产品批发市场的监管，实行批批检测合格放行制度，严防不合格淡水鱼入市交易。路林综合市场建成全市最大的水产品检验检测中心，并研发应用集食用农产品索证索票、检测信息、警示功能于一体的监管软件，目前已输入8个交易区近800余户经营户的基础数据、30000多条索证索票信息以及500多批次快检信息。

三是从一块肉抓起。全面实施生猪和菜牛集中屠宰制度，加强屠宰前尿样检验和屠宰后检疫检验，实行对病死猪牛和家禽的集中销毁，严防不合格肉类制品进入市场。同时，切实加强对进口牛肉等肉类及其制品的检验检疫，严厉查处肉品无检验检疫证明、进口来源不明、假冒牛羊肉等违法行为，规范肉类冷库100余家。

四是从一瓶奶抓起。乳制品一直以来是食品安全舆情的热点问题，该市重点加强对地产牛奶的质量安全监管，连续多年安排专项资金，对宁波牛奶集团的鲜奶及奶制品实行每年约2400批次的高密度监督抽检，自2014年以来，未发现内在质量指标不合格情况。同时，加强流通领域非本地产奶制品（含婴幼儿配方乳粉）的监督抽检，近年来未发现不合格产品。

五是从一份网络订餐抓起。在全国率先自主研发应用智能化网络订餐监控系统，严防无证照“黑商户”入网经营，网络订餐商户的证照公示率从不足75%提升到99.5%。该系统入选2017年国务院食安办“双安双创”成果展，并得到时任国务院副总理汪洋的充分肯定，目前已实现对全国近300个城市的监控覆盖，并顺利在30余个城市落地推广运用。

六是从一份学生午餐抓起。持续开展百万学生饮食放心工程，累计投入6亿元资金用于改造学校食堂硬件、安装“阳光厨房”，完成学校食堂改造提升项目732个，学校食堂《餐饮服务许可证》持证率100%，学校食堂大宗物资统一配送、定点采购率达到了99%。同时，重点加强对校园周边小餐饮、小食杂食品安全检查，加大对校园周边无证食品摊贩整治力度，全市99%的学校已建立工作机制及师生监督组织。

七是从办好一批民生实事抓起。市政府每年将食品安全作为民生实事项目必选内容，先后实施了“百万学生饮食放心工程”、“阳光厨房建设”、“放心农贸市场建设”、“食品监督抽检”等项目，建成了宁波市食品检验检测研究院等重点检验技术平台，极大地提高了全市食品安全保障能力和水平。

八是从查处一批食品违法犯罪案件抓起。针对食品安全突出问题，连续多年开展非法添加、地沟油、餐桌扫毒、肉类产品、水产品等“百日系列”专项整治，严厉打击食品领域违法犯罪行为。从2014年至2017年，累计查处食品违法案件10624件，罚没款11889万元，移送公安机关141起。同时，还将食品失信行为纳入联合惩戒，加大对失信行为的惩处力度。

九是从设一批食品安全示范单位抓起。坚持“边整治、边规范、边提升”，以食品行业的规范发展作为解决食品安全问题的最终路径，通过国家和省级放心肉菜超市、放心农贸市场、放心餐饮店、放心食堂、阳光厨房等创建工作，不断提升食品行业的品牌化、连锁化、规范化水平，既提升了安全标准，又提升了城市品位。目前，5家“放心肉菜示范超市”已建成优质农产品专柜70个，对接直供基地115个，引进“三品一标”产品491种、“三同”产品239种，优质农产品1185种。

十是从签订一份食责险抓起。在全国率先建立食品安全责任保险运营中心，坚持“公益+商业”、“理赔+防控”的思路，加大政府对食品安全保险的资金扶持，建立了政府公益保险兜底与商业保险为主体的食品安全责任保险“宁波模式”，全市累计投入保费约2900万元，保额达56.7亿元，约占全省总保额三分之一，为全市市民构筑起了一道食品安全责任保险网。