义乌实现社会监督“四个统一”探索社会共治新模式

为进一步深化拓展社会各界参与食品安全监督的途径，早发现、早预防、早解决食品安全隐患、问题，提升食品安全群众获得感，义乌积极探索社会共治新模式，实现社会监督队伍的“四个统一”即统一架构、统一培训、统一标准、统一步调，从而形成了社会公众积极参与、有力监督的共治新格局。

一是统一架构，确保队伍“多元化”。全市至上而下建立市、乡镇（街道）、村（居）三级社会监督员队伍，各级食安办从人员组建、业务培训、工作例会、行动实施等各项工作均统一流程及模式，确保了食品安全社会监督员队伍稳定性。吸纳人大代表、食品安全专家、食品企业管理者、种粮大户、教师、社会热心人士等各阶层、各领域的代表作为食品安全社会监督员；同时，为了将食品安全触角深入广大师生，联合义乌商报“向天歌”成立“小小社会监督团”，吸纳报社小记者、中小学学生作为小监督团的成员，确保了监督队伍的多样性、广泛性和代表性。目前，全市共建立各类社会监督员队伍89支，其中市级2支、镇街14支、村居73支，社会监督员共计885人。

二是统一培训，加强队伍“专业化”。为加强社会监督员的监管能力，及时有效沟通、反馈群众遇到的食品安全问题，成为联系监管部门和人民群众的桥梁和纽带。义乌针对社会监督员特别编制《食品安全知识读本》，在食品安全培训学校统一开展法律法规培训。目前，全市共开展社会监督员培训76次，培训方式采用线上和线下、书面和实战相结合的方式，让社会监督员真正做到懂法、懂行、懂规，能用知识的武器守护群众的食品安全。

三是统一标准，实现队伍“正规化”。为了更好地发挥社会监督员监督职能，该市以文件形式明确社会监督员队伍人员，统一发放聘书，统一配发工作证件，市级社会监督团、小小社会监督团制作了“绿剑”的团标、团旗，配发团服，使社会监督队伍从以往的“游击队”变成了有编制、有证件、有组织的“正规军”。让监督员敢于对食品安全监管中存在的问题以及执法人员行政不作为或失职、渎职等问题说“不”，使社会监督团真正成为食品安全社会监督的一把“绿剑”。

四是统一步调，完成队伍“常态化”。为确保食品安全社会监督队伍持续、稳定地发力，避免运动式监督，该市统一步调，明确各级食安办每季度必须开展一次有组织、有针对性的社会监督活动，通过暗访、协助执法、联合检查、你点我检等多种形式，开展食品安全监督活动，能为群众发声、会为群众发言。目前共组织走进学校、走进超市、走进农村等各类监督活动36次，日常社会监督活动350余次。同时，义乌市局与该市电视台联合筹拍了大型民生类食品安全节目“大叔带你去找茬”，从老百姓最关注、最关心的问题进行监督曝光，跟进监管，目前已拍摄以菜市场、快餐店、蛋糕店等为“找茬”主题的节目五期，取得了良好的社会反响。