湖州三项措施促进网络订餐行业规范发展

近年来，湖州市在线订餐市场规模呈级数增长，据饿了么、美团、百度外卖三大网络订餐平台统计，截止2017年10月底，共有上线餐饮经营单位6000多家，2017年营业额预计将突破15亿元。为保障行业健康发展、维护群众食品安全，湖州市市场监管局紧紧抓住三大订餐平台这个关键点，以线上监测为手段，以线下整治为保障，取得了显著成效。至10月底，三大订餐平台的持证率从整治前的51.50%上升到92.08%，其中饿了么持证率从整治前的67.50%上升到86.50%，百度持证率从整治前的85.40%上升到100.0%，美团外卖持证率从整治前的17.20%上升到96.69%。

一、找准症结，精心制定整治方案。精心制定了《湖州市网络订餐专项整治行动方案》，严厉打击第三方平台主体责任不落实、入网供餐单位无资质、食品安全违法违规等行为。一是明确平台的审查责任。市、县区市场监管部门先后6次紧急约谈各平台地区负责人，督促第三方平台严格履行主体审查责任，并配合市、各县区市场监管部门全面核查网络订餐经营行为，拒不履行的则联合媒体予以曝光。二是督促完善经营主体档案。组织安排各订餐平台建立食品经营主体身份审查和登记、信息公示、食品经营承诺、网络食品抽检、食品安全教育等制度，督促平台内食品经营者开展自查，提高自律能力。三是通过宣传提高群众关注度。整治前后集中开展送法进店服务，重点覆盖居民或村民集散区域进行食品安全普法宣传，发放《网络订餐法律知识宣传》小册子2000余份，组织业务能手上门指导网络供餐主体合理布局餐饮设施100余人次，举办餐饮服务专业知识讲座30场，从事外卖服务的餐饮从业人员共有2600余人(次)参与，为专项整治的开展夯实了基础。

二、以网治网，实时抓取信息比对。创新实施“以网治网”技术，与第三方科技公司合作，使用网络订餐智能化监控系统实现对入网的6000多家餐饮单位实施全方位监管。一是智能化采集。网络订餐智能化监控系统实施24小时内采集所有目标商户的经营信息，包含营业执照、许可证、店铺名、地址、经营餐品、销量等。二是智能化比对。通过网络订餐智能化监控系统对商户上传的营业执照和许可证进行文字提取，将其与相关的登记信息进行真假比对。三是智能化分析。通过网络订餐智能化监控系统自动审核一家商户仅需要2秒，比人工审核效率提高百倍，并根据比对结果自动识别商户的违规情况，按月提供监测数据和报表。

三、精准对接，线上线下一起发力。该局将线上监测到的问题第一时间通报给网络订餐平台，同时抄送所在县区局（分局），线上线下一起发力解决问题。一是开展交办督办。市局督促订餐平台自行将问题餐饮单位作下线整改处理，待整改到位重新审核后方允许其重新上线营业，对逾期不整改或涉嫌无证经营、超范围经营的，由县区市场监管部门对餐饮单位依法处罚。整治开展以来，全市共核查网络订餐经营者18842家（次），平台下线问题餐饮单位1413家（次），对3家超范围经营且拒不整改的入网小餐饮实施了处罚。二是开展线下整治。与线上整治相呼应，今年以来，结合文明城市创建和“十整治一完善”百日攻坚行动，“5+2”、“白加黑”，累计出动25000余人（次），检查小餐饮店12292家次，新办小餐饮店营业执照1530份、餐饮许可证2173份、从业人员健康证明5807份。三是开展专项抽检。专题对网络订餐销量靠前的餐饮店开展专项抽检，涉及9类食材166批次，合格率94.6%，对不合格的品种全部开展后续处理，确保网络订餐餐饮单位食品安全可控。