义乌“四个强化”构筑化妆品生产企业长效监管机制

经过去年化妆品生产企业“两证合一”统一换证拔高标准后，今年以来，义乌市化妆品生产企业呈现良好发展势头，到目前为止，新开办化妆品生产企业18家，企业总数达120家，占全省30%。面对繁重的监管主体，义乌市局以科学监管理念为指导，创新监管方式，采取“四个强化”的措施，努力构筑长效监管机制，推动行业发展。

一是探索“4+1”管理机制，强化企业主体责任。为唤醒企业主体责任意识，激发企业履责动力，义乌局与各化妆品生产企业签订了安全生产责任书并督促企业严格执行停复产报告和年度报告制度。同时，对化妆品生产企业探索实施“4+1”管理机制，即企业在落实主体责任中要建立并实施“识责、担责、履责和亮责”四项制度，监管部门则需建立并实施“督责”制度。

二是实行质量信用分级管理，强化诚信体系建设。为进一步增强化妆品生产企业责任主体意识与诚信自律意识，义乌局连续三年对化妆品生产企业开展质量信用分级评定。为使信用分级评定工作更精细化、量化、标准化，义乌局于2015年出台《义乌市化妆品生产企业质量信用分级管理办法》，并根据工作实际，逐年对其进行修改完善。通过初评、复评后的最终评定结果按照程序在主流媒体进行公开公示，接受社会监督。

三是注重监督抽检，强化技术力量支撑。为了解掌握地产及辖区经营化妆品的质量情况，义乌局高度重视化妆品监督抽检工作。今年，共完成化妆品经营环节省级监督抽样60批次，完成任务比为120%；完成生产环节省级监督抽样51批次，完成比为100%；完成市本级抽样149批次，对全市在产企业实现全覆盖。义乌局下属有国家日用小商品质量监督检验中心，其作为浙江省化妆品备案检验机构之一，具有铅、砷、汞、镉、霉菌和酵母菌等共119个项目的化妆品检测能力，为辖区及周边县区化妆品生产企业提供优质和便利服务，也为化妆品监管提供了强大而有力的技术支撑。

四是坚持打假扶优，强化整治力度。为建立稳定规范的化妆品生产经营秩序，对违法违规行为保持高压态势，今年，义乌局开展了为期4个月，以打击非法生产、打击非法标签标识宣传、规范注册备案秩序、规范生产质量管理体系为重点的化妆品行业“两打两规”专项整治工作并取得明显成效，今年化妆品领域立案查处82起，案值113.4万元，罚没款200.4万元，移送公安4起，对非法生产经营行为起到了强力震慑作用。