湖州开发区“三机制”抓食品从业人员监管显成效

湖州开发区持证食品生产经营单位2200余家，登记备案的“三小一摊”共692家，食品安全基层执法人员6人。为有效破解基层执法人均食品安全监管对象多、人员少的监管难题，去年以来，湖州开发区市场监管分局以“管人”为抓手，创新监管，实行从业人员分类管理，在全市率先开展企业食品安全负责人考核及从业人员健康体检免费制度。实现重点食品生产经营企业法人考核合格率达到100%，重点岗位从业人员培训上岗率超过90%，从业人员健康证持证率超97%。

一是实行从业人员分类管理机制。该局每年度落实专项经费，对重点监管单位法人代表及食品安全负责人集中开展1至2次的食品安全专项培训；对食品质量安全负责人、食品生产企业化验员、食品安全管理员等持证上岗人员，通过发证前现场审查问答进行考核；对缺少健康证、检验员检验能力不足、食品安全管理人员主体责任落实不到位等不合格人员调离岗位，要求安排新培训合格人员上岗。

二是实行企业负责人年度考核机制。针对食品生产、食品经营、餐饮服务三环节，突出问题导向，以企业落实食品安全主体责任相关要求为重点，结合监管中发现的问题以及行政许可要求，组织相关食品生产经营企业法人代表与质量负责人共80余人次参加考试。对考试中暴露出的问题分类分析，并形成书面通报向社会公示。对重视程度不够、考试不合格的12家企业负责人开展行政约谈，经补考后，实现合格率100%。

三是实行“三小”从业人员免费体检机制。分局以创建文明城市为契机，深入调研协调，多次与属地管委会及卫生部门对接，申请专项经费，落实区内两家医院开展“三小”从业人员健康证免费体检，分局指定专人在4个街道同时设立办理点，建立免费体检人员登记台账，确保专款专用。2017年共为1107人免费办理从业健康证。免费体检工作的开展极大地调动了从业人员“健康证”办理积极性，守法经营意识显著加强。