杭州“五化”管理监督落实食品生产企业主体责任

为督促《杭州市落实食品药品安全企业主体责任实施意见》贯彻执行到位，杭州市局在建立责任法定制、内容告知制、自查承诺制、问题报告制、随机抽查制、联合惩戒制7个机制，初步完成建章立制的基础上，加大制度执行的监督检查力度，压实食品生产企业主体责任，促进地产食品安全保障水平进一步提升。

一是体系检查社会化，加强全过程监督。重点对乳制品、食用油、白酒等社会关注度高、影响面广、风险程度较高的地产食品企业开展体系检查，市本级每年抽查不少于30家，对检查结果和问题整改的情况要通过市局官网等途径向社会公开，一方面让社会公众了解企业的生产和管理情况，另一方面让企业更好地接受公众监督，促使企业不断加强风险管控，提升管理水平。

二是飞行检查随机化，加强突出问题治理。结合总局《食品生产飞行检查管理暂行办法》，以及省局、市局关于“随机抽查”的有关要求，采用检查人员和被检查企业随机抽取的“双随机”方式，市本级每季度组织一次，抽查企业每个区、县（市）每次不少于3家；基层局每2个月组织一次，每次抽查不少于辖区内企业数的3%。

三是报告抽查专业化，加强隐患筛查防控。完善各区县（市）以行政管理人员和技术专家为主的专业化检查队伍，按比例对辖区企业提交的主体责任自查报告的真实性、符合性进行现场核查。抽查比例分别为A级企业15%，B级企业20%，C级企业25%，D级企业100%，市局全年抽查总数不少于50家，有效防控风险隐患。

四是食品标签规范化，开展“清洁标签”行动。按照总局《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案》和省局的统一部署，结合杭州实际，以“三类产品、三类问题、六类对象”为重点，从1月起在全市食品生产领域组织开展“清洁标签”行动，力争通过半年时间的集中整治，排查梳理出各类食品标签标识中存在的问题，有的放矢抓好整改，确保地产食品标签标识的信息真实规范。

五是质控提升全面化，组织检验技能检查。以杭州市特色食品行业和优势食品产业为主，组织相关食品生产企业开展检验操作能力比对和质量管理知识比武，以比促学，推动食品生产企业不断提高检验员对原料验收、过程检验和出厂检验中主要安全性指标的实际检验能力，质管人员对国家食品安全标准、食品生产许可制度、产品质量管理体系等知识的理解和运用能力，实现食品生产企业以食品检验为主的整体质量控制能力行业性、系统性的跃升。