金华市局开展“非接触性”综合执法试点工作

为破解“创建文明城市、创建食品安全城市”中小餐饮、小食杂、小作坊、小摊贩（简称“三小一摊”）整治难题，提升执法效能，金华开发区分局试行“零口供”执法新模式，试点推进“非接触性执法”。

“非接触性执法”是指以现场可视化为前提，以调查取证多元化为保障，可在当事人“零口供”情况下完成整个违法行为的查处。其借鉴要点在于“现场可视化”和“零口供”，核心是“零口供”式执法。

从去年开始，市场监管系统推行行政执法全过程记录，开发区、金华山分局基层执法人员执法记录仪皆已配备到位，人手一台，同时为基层所配置了摄像机和照相机，“非接触性执法”的硬件基本到位。以金华经济技术开发区为例，其“三小一摊”单位的数量就达到了2000余家。今年5月初，金华市市场监管局经济技术开发区分局在全省创新推出“零口供”办案模式，在确保案件事实清楚、证据确凿、处罚适当、程序合法的前提下，通过固化范围、优化流程、简化文书、强化执法，提高了办案效率。从5月28日开始至8月10日，该局85名执法人员，通过“零口供”办案模式，立案查处“三小一摊”违法案件1055件，罚没款42.5万元，执行率达99.5%。通过“零口供”专项执法，辖区食品从业群体中已形成“有过不改则必罚”的共识，也得到了地方政府，特别是普通百姓的支持和肯定，有效维护了市场监管执法的权威性，提升了市场监管执法的工作效果。