温州市局五向发力构建食品安全社会共治新格局(简报)

今年以来，温州市以全域创建省级食品安全市县为主抓手，创新食安共治理念，广泛发动社会力量，着力破解监管难题，努力构建起“党政同治、部门联治、基层群治、企业自治、社会综治”的食安共治新格局，辖区群众的食品安全获得感、满意度显著提升。

一、抓领导重保障，有效发挥党政同治引领力。市委市政府高度重视食品安全工作，专题研究推进党政同责细化落实，推动各地建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的食品安全责任体系。年初以来已先后召开全市食品安全工作会议和“奋战九十天，共创食安城”创建攻坚会议和创建再推进会，强调要把“创建为民、创建惠民、创建靠民”的共治理念贯穿创建全过程。率先印发《2018年温州市食品安全工作要点》，将食品安全工作纳入平安建设考评体系和政府工作目标考核内容，并建立起食品安全经费逐年增长机制。各地各部门也逐级签订食品安全工作目标管理责任书，完善长效监管机制，推动食安工作不断深化。

二、抓协同促打击，着力强化部门联治靶向力。市农林渔等多部门联合印发《温州市农产品安全红黑榜实施方案》，实行申报和等级管理通报制度，对全市农业生产主体实行红榜奖励和黑榜否决制度，累计已有18家农产品、16家水产品、17家林产品生产主体被列入红榜，1家农产品生产主体因超标准使用农业投入品被列入黑榜。建立公安、市监部门联席会议和常态联络机制，健全线索传递、案件移交、鉴定检测制度，实现食品类案件行政、刑事打击的无缝衔接。联合整治流动摊点集中的各类马路市场，查处取缔各类食品流动摊点10250个，其中校园周边流动摊点1875个。查处各类食品犯罪案件126起，采取刑事强制措施182人，对跨区域、团伙性、网络化的重大食品案件开展专案攻坚，侦办了“味美思”使用过期原料案等多起案件，有力延续了对食品类犯罪的“零容忍”。

三、抓基础强队伍，优化提升基层群治战斗力。加速推进市场监管所、镇街市场监管平台和社区综治管理体系的融合衔接。全面完成乡镇（街道）食安办规范化建设，并按照全年不低于30%的比例，对全市32个镇街食安办开展“回头看”工作。狠抓基层市场监管所规范化建设，创成三星级以上规范化市场监管所36个，有效建立起“横向到边、纵向到底”的新型基层综治体系。充分发挥基层网格员在隐患排查、信息报告、协助执法、宣传引导等方面作用，持续加大对各乡镇（街道）全科网格员的培训力度，有效延伸监管触角，提升处置能力，全面推广使用移动巡查监管APP，有效打通基层食安监管“最后一公里”。

四、抓主体明责任，不断激发企业自治源动力。面推广“双随机、一公开”监管模式，创新引入纪检组联合检查机制，对企业情况及食品安全信用监管档案建设情况进行抽查，指导食品生产经营企业建立完善质量管理和安全责任体系，激发企业自查自纠和守法诚信经营意识，今年以来全市食品及相关产品生产企业共计提交各类自查报告数3727份，自查报告提交率及执行率均达100%。启动食品生产企业“双开放”试点工作，在多地召开食品生产企业履职报告现场点评会20余场，现场点评食品生产企业100余家，约谈、帮扶企业达千余家。主动约谈美团、饿了么等网络订餐第三方平台，引导企业主动承担社会责任及法律义务，依法审查入网餐饮单位食品经营许可资质，实行线上线下食安标准同质化，创新做法引发社会好评如潮。

五、抓宣教齐监督，全面注入社会综治新活力。逐步完善食品安全社会监督员队伍建设，实现乡镇（街道）监督员队伍全覆盖。整合现有的基层食安监管资源，建立起一支覆盖市、县、镇、村（居）四级共计411人的应急管理员、科普宣传员、信息员、网评员“四员合一”的应急宣传队伍，成立由747人组成食品安全专家、志愿者队伍,加强对广大市民的食品安全科普宣传。制定实施《温州市食安城市创建攻坚阶段宣传工作责任清单》，推动各地形成持续集中、声势浩大的创建舆论氛围。在地方主流媒体开辟专题合作栏目，加大互联网和自有媒体阵地宣传比重，拓展网络新领地，扩大传播“集群效应”。全域启动“一县一品牌”晒比创建亮点网络评选活动，广泛发动社会公众参与点评，点赞数累计超过50万人次。通过这些宣传活动，进一步提高了广大群众的食品安全意识，增强了人民群众参与食品安全治理的积极性，营造了良好的食品安全社会共治氛围。