舟山市局借势创城开展小餐饮整治攻坚战

自舟山市开展新一轮全国文明城市创建工作以来，市场监管部门咬定目标不放松，凝心聚力抓整治，联合城管、商务等部门经过2个月的全面整治，我市文明城市创建定海、普陀、新城、普朱4个区域4090家小餐饮店面貌大为改变，证照全部公示、文明用餐宣传基本全覆盖，健康证持有率达95%，餐饮具消毒、“三防”设施配备达90%以上。

一、落实责任，不断营造创建氛围

小餐饮的整治市场监管部门自上而下将其作为中心工作来抓。为充分引起各级政府、部门、经营户和消费者对创建工作的重视，市场监管部门不断营造氛围，落实责任。一是成立专项工作组，领导带班检查。市市场监管局成立小餐饮管理组，由6个相关处室组成，分管局长任组长。市局局长亲自开展督查，分管领导每周开展一次检查，检查结果形成通报分送二区政府和管委会。相关处室定期对所有片区进行一一巡查，结果抄送各分局。各分局全局动员，打破科室界限，局长、副局长、所长亲自带班，负责至少一个片区，定点开展检查、督查、指导、服务。工作人员随带检查表、责令整改书、文明就餐海报桌贴，边检查边服务，家家到位，个个整治。二是分区包干，整治有序推进。在创建区将小餐饮划分为57个整治区域，形成完整数据库，并以周为单位制定工作计划开展综合治理。各地依区块对经营业主进行动员培训，逐个分区建立微信群，将整治要求传导到每一家餐饮单位，使他们牢记在心，落实到行动上。三是发展动员，推进宣传教育。为提高小餐饮负责人及从业人员的食品安全知识水平，市局精心制作了5分钟《舟山市小餐饮加工制作操作规范视频宣传片》，分6个章节进行讲解，通过微信群等新媒体发布，使每个从业人员都熟记于心。印制张贴文明餐桌海报、桌贴7万余张，逐店发放、张贴，做到全覆盖。

二、多管齐下，重点解决突出问题

小餐饮从业人员食品安全意识、自律性较差，日常卫生面貌难以动态维持，出现“管则提高、放则松懈”的现象，特别是消毒台账记录和一眼卫生，“回潮”反复比较明显。针对这些问题，市场监管部门多管齐下，确保重点问题得到有效解决。一是查处违法行为，确保创建成果不滑坡。为加大对小餐饮违法行为的整治力度，市市场监管局出台了《关于优化“三小一摊”等部分违法行为办案流程的指导意见》，明确了创城区域小餐饮简化处罚程序，提高工作效率，通过试行使整治工作的惩处力度明显加大，一些以前难以处理的普遍性问题，得到明显抑制。目前已经立案查处40余家。二是停业整顿查封，确保整治效果立竿见影。针对不适用《指导意见》或者处罚难度较大的单位，监管人员每次检查时用检查表进行登记，并对检查不符合的单位下达责令整改文书,限期改正，对屡教不改或整改不力的，现场对灶具、餐桌椅、餐具等张贴封条，责令停业整顿，待完成整改、经验收合格后，方予取消封条。目前共出具责令整改文书近2000余份，共惩处屡教不改或问题严重单位240余家，其中查封停业整顿120余家。三是齐抓共管，巩固安全卫生水平。针对小餐饮卫生易“回潮”反复的问题，各地通过全局总动员，进一步抽调人员充实到基层一线，通过不断巡查、指导服务、宣传动员来巩固维持小餐饮的日常卫生。同时与商务、城管部门密切协作，开展督查检查，互通信息，共同提高。配合街道、乡镇开展创建工作，对小餐饮发动各方力量进行规范整治。

三、强化措施，扎实推进创建进程

一是服务优先，提高热情。制订多项帮扶指导措施，定海、普陀等挤出资金，购买整洁的工作衣帽、食品盒、带盖垃圾桶等免费分发给餐饮店，引导整治，鼓励规范经营，以提高餐饮业主整改积极性。二是全体动员，加强指导。为进一步营造人人参与志愿服务、全民助力创城的良好氛围，市市场监管局将机关工作人员划区块分点包干开展小餐饮专项整治志愿服务，有46人对21个片区开展小餐饮帮扶指导。还发挥专项整治牵头作用，将24个处室包干133条街、路协助督查整治，力争打赢创城攻坚战。三是社会共治，长效监管。在新城探索小微餐饮行业协会开展第三方管理试点，将涉及小餐饮的食品安全、城市管理、消防等内容均纳入检查管理范畴，在总结经验的基础上向定海等地推广。