第三方评估显示杭州食品安全状况持续稳定良好

近期，杭州市食安办委托第三方公司，根据国务院食安办国家食品安全示范城市标准、国家食品安全示范城市评价细则（浙江版）、国家食品安全示范城市评价细则（杭州版）的要求，对该市创建国家食品安全示范城市创建工作进行了全面评估。报告显示，自2015年9月启动国家食品安全示范城市创建以来，杭州市贯彻党中央、国务院关于食品安全的重大决策部署，落实国家食品安全示范城市创建有关重点工作要求，全面推进完善食品安全监管体系建设、打造共建共治共享的地方食品安全治理新格局,全市食品安全状况持续稳定良好。

一是食品安全状况持续稳定良好。杭州市食品定量检测每年均达每千人达4.5批次以上，食品安全违法案件查办率达100%，监督抽检不合格产品核查处置完成率达100%，监督执法行政处罚信息公开率达100%。食品安全“两率一度”逐年提升，至2018年群众总体满意度达77.5%，创建工作知晓率达88.5%，创建工作支持率达87.5%，均高于国创标准。2016至2017年，杭州市食品安全综合评议考核中连续两年获得全省优秀等级。

二是党政同责的落实到位。建立“党政同责”组织保障体系，明确党委、政府食安责任，市政府和16个区县政府印发食品安全党政同责实施意见。四套班子同心同向保障。建立市区镇村四级贯通的食品安全监管体系。政府加大科技研扶持力度，投入1858万元扶持食品技术改造扶持政策项目，投入155万元支持11项食品安全共性问题的靶向性研究及相关技术研发攻关科技项目。培养以企业为集聚平台的科研人才队伍，娃哈哈企业研究院等3家企业实验室通过“国家企业实验室”认证认可，其中46名食品相关人才享受政府政策支持。

三是食品安全源头治理有效。以标准化提升农产品质量安全，以追溯技术夯实农产品准出准入制度，以系统化行动方案推进土、水、气污染防治，以粮油仓储规范化管理确保“米袋子”安全，以数字化管理系统规范餐厨废弃物处置，以集约化推动食品产业提档升级，以品牌化推进企业自律和诚信建设。政府建立了食用油全链条监管机制，对加工、流通销售和餐饮服务单位食用油的生产、销售和使用均列出负面清单。政府为民办实事项目建成“透明厨房”3280家，创建411家三净四无五可餐饮示范店。创建“名特优食品作坊”，实现余杭肉制品、富阳土烧酒等小作坊阳光作坊集聚发展。小餐饮“垃圾街”变美食街，食品消费脏乱街变成了杭州民国风情街。

四是严格实施食品安全全程监管。落实《杭州市智慧市场监管2015—2017年三年发展规划》，建设食品安全智慧监管平台和监管智慧应用平台。开发“阳光检验检测平台”，使检验检测机构和省级平台数据功能实现无缝对接。建立了“网络订餐管平台”，实现线上抓取和搜索注册数据及经营数据监管。高标准创建“品质食品示范超市”，2017年、2018年，认定浙江世纪联华超市有限公司（杭州华商店）等14家店为杭州市“品质食品示范超市”。

五、严厉打击违法犯罪行为。成立杭州市公安局环境和食品药品犯罪侦查支队，健全食品药品行政执法与刑事司法衔接联席会议等工作机制，完善政法委牵头、政法机关和食品安全监管部门共同参与的协调机制，实现案件移送率达100%，应公开案件的处罚信息公示率达100%。2017年该市3起案件为公安部督办的食品安全类案件，案例作为公安部打假“利剑”行动第一批督办案件，获得公安部和相关主管部门的肯定和表彰。

六、全面落实企业主体责任。建立了以明确责任法人制等七项制度为基础的主体责任体系，加快推进食品安全金融征信体系建设工作，倒逼食品生产经营者提升意识。积极引导企业完善食品生产经营企业普遍实施良好生产规范、危害分析与关键控制点（HACCP）体系、食品安全管理体系和食品防护计划等国际通行的质量管理规范，约143家企业获得HACCP或ISO22000认证，占规模以上企业（196家）的72.96%。

七、基本形成社会共治格局。加强食品安全社会共治工作，开展食品安全责任保险试点、食品药品安全风险会商，建立食品安全群众监督组织，出台《杭州市危害食品安全行为举报奖励办法》；市人大、政协、行业协会推动解决群众关注食品安全问题，16个各区、县（市）食品安全监督协会开展群众参与和群众监督，同步杭州网“杭州食品安全知识科普宣传与市场监督在线”“舌尖上的真相”等食安媒体专栏发布，建立起较为完善的食品安全社会共治实现机制。