推动创新设计引领制造业转型升级

“十三五”是我国实施创新驱动发展战略推动产业结构调整和转型升级的关键时期，创新设计能力薄弱已经成为制约制造业竞争力的重要瓶颈。大力发展创新设计是实现我国制造业从跟踪模仿到引领跨越，从全球价值链中低端迈向中高端水平的重要突破口。

中国国际经济交流中心信息部副部长、教授王晓红认为，要把创新设计作为国家创新驱动战略的重要组成部分，成立国家创新设计领导小组。国务院建立创新设计部际协调联系机制，由工信部牵头协调各相关部委，统筹协调全国创新设计发展。

以国际国内两个角度为出发点

中国经济时报：创新设计为什么如此重要？

王晓红：当前我国制造业面临的国际、国内环境已经发生重大变化，既蕴含机遇又面临着严峻挑战，凸显出发展创新设计的紧迫性。可以从国内、国际两个方面来看。

国际方面，制造业正在成为新一轮全球产业竞争的焦点。美日欧等发达国家纷纷实施“再工业化”战略，通过研发设计创新继续占领全球制造业制高点，重构全球制造业布局，重塑竞争新优势。创新设计已经成为引领支撑制造业变革和可持续发展的主要驱动力。实践证明，由于苹果、微软、英特尔、谷歌、罗尔斯·罗伊斯等一批世界跨国企业牢牢把握住新一轮科技革命和产业革命的有利机遇，依靠源源不断的创新设计成果占据了全球价值链高端，引领全球产业创新发展潮流。

国内方面，发展创新设计是我国制造业应对国际、国内挑战的迫切要求。当前，我国正面临发达国家振兴高端制造和发展中国家低成本制造竞争的双重挑战。迫切要求我们通过创新设计引领、提升自主创新能力，把握发展的主导权和话语权，重塑制造业新的国际竞争优势。

创新设计面临五个方面挑战

中国经济时报：在你看来，当前我国创新设计面临的主要问题有哪些？

王晓红：一是关键领域创新设计能力不足，设计与产业的融合度不高。在世界知识产权组织划分的35个技术领域中，我国在光学、发动机、半导体、基础通信程序、音像技术、医学技术及医药、生物科技等领域的设计国际竞争力较差，与发达国家存在明显差距。在设计软件、3D打印、材料、模具、工艺等方面自主创新能力较弱。

二是企业创新设计竞争力有待增强。企业重制造，轻研发设计的传统思想依然严重。设计服务企业竞争力较弱，还没有形成具有世界品牌影响力的专业设计服务企业，设计服务企业与制造企业的融合能力不够，多数设计服务企业局限于传统经营模式，缺乏价值链高端综合业务拓展能力。

三是创新设计服务体系仍不完善。设计服务平台、公共数据库不完善，设计资源分割、难以共享。设计成果转化和交易的体制机制尚存在较多障碍，缺乏国家级设计成果交易平台，设计成果定价与评估机制不完善。

四是设计教育体制改革滞后，学科知识融合不够，高端设计人才缺乏。

五是知识产权保护有待加强。专利申请效率低、侵权行为惩治处罚力度小、维权成本高是重要制约因素。全社会尊重设计创新的环境还没有形成。
创新设计领域要有优先

中国经济时报：在你看来，应优先发展哪些领域的创新设计？

王晓红：我认为，一是高档数控机床和机器人设计。重点发展高档数控机床和机器人关键零部件研发设计，逐步实现系统开发平台、高档数控机床加工控制软件、工业机器人控制软件的国产化。加强精密测量和控制方式设计、结构材料和运动结构设计，强化数控机床软硬件综合设计能力，提升加工精度、效率和可靠度。

二是轨道交通装备设计。重点发展列车转向架、高速列车车轴、列车牵引传动及制动系统、列车控制及辅助驾驶系统等一系列关键软硬件设计。

三是航空航天装备设计。突破航空发动机、大推力运载火箭等系统关键设计。发展卫星应用设计，重点拓展卫星定位、通讯、对地观察和在全球区域经济运行监测、环境污染监测、交通等领域的应用功能。

四是海洋工程装备和高端船舶设计。重点发展海上钻井平台装备设计，提升耐久性和机动性。提高远海油气生产保障装备体系设计能力。发展极地破冰船、深海潜航器、深海空间站、水下机器人等海洋科考专用船舶及装备设计。

同时，在电子信息产品设计和节能环保设计领域也不容忽视。

要优化创新设计发展环境

中国经济时报：在优化创新设计发展环境方面，你有哪些建议？

王晓红：第一，加强设计知识产权保护法治环境建设。构建与国际接轨的知识产权保护体系，综合运用专利、版权、商标等手段有效保护设计创新成果。缩短专利申请周期、切实提高服务效率，简化知识产权侵权救济程序，严惩严判设计侵权行为。提高企业知识产权保护意识和运用能力，支持企业联合建立专利池。发挥国家知识产权运营平台作用，发挥行业协会的自律作用，有效抵制和约束设计侵权行为。

第二，加强创新设计文化环境建设。逐步形成“质量第一，用户至上”，尊重创新创造、追求精益求精、恪守诚信合作、崇尚共创共赢的企业设计文化，形成全社会尊重和激励创新设计的良好氛围。
第三，加强创新设计推广宣传工作。继续发挥各类国家设计奖和地方设计奖项的标杆作用，引导消费者认识和购买好设计，引导企业创造和使用好设计。鼓励中国创新设计产业联盟、工业设计协会、设计基金会等行业组织从事各类设计推广活动，鼓励地方举办“国际设计博览会”“设计周”“创新设计论坛”等宣传活动，鼓励媒体开辟专业频道、栏目宣传推广创新设计。

第三，加强创新设计推广宣传工作。继续发挥各类国家设计奖和地方设计奖项的标杆作用，引导消费者认识和购买好设计，引导企业创造和使用好设计。鼓励中国创新设计产业联盟、工业设计协会、设计基金会等行业组织从事各类设计推广活动，鼓励地方举办“国际设计博览会”“设计周”“创新设计论坛”等宣传活动，鼓励媒体开辟专业频道、栏目宣传推广创新设计。