经营者集中审查，在有些国家和地区也称为企业并购审查。经营者集中是指下列情形：

（一）经营者合并；

（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；

（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中：

（一）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过120亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过8亿元人民币；

（二）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过40亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过8亿元人民币。

（一）依法应申报未申报。经营者集中达到法定申报标准，未向反垄断执法机构申报即实施集中。

（二）申报后“抢跑”。经营者已提交集中申报材料，反垄断执法机构尚未作出准予集中的审查决定，经营者提前实施集中、完成控制权转移。

（三）不执行审查决定。反垄断执法机构依法作出禁止经营者集中决定，经营者仍推进实施集中；经营者集中获得附条件批准，经营者拒不执行、变相规避剥离资产、业务开放等限制性承诺。

（四）拒绝提供或者提供虚假资料。经营者集中申报时，经营者故意提供虚假资料，瞒报营业额、隐瞒关联方、隐匿控制权安排等。

根据《禁止垄断协议规定》，垄断协议“安全港”规则是指符合特定市场份额及营业额条件的‌纵向垄断协议‌，依法‌推定不予禁止‌的制度。

（一）纵向价格垄断协议。应当证明在协议期间符合下列条件：经营者、交易相对人各自在相关市场每一年度的市场份额均低于5%；经营者与交易相对人达成的协议所涉及商品在每一年度的营业额均低于1亿元。

（二）‌纵向非价格垄断协议‌（如地域/客户限制）。应当证明该经营者、交易相对人各自在协议期间相关市场每一年度的市场份额均低于15%。

（三）交易相对人为多个的，在同一相关市场的市场份额、协议所涉及商品的营业额合并计算。

（一）垄断协议类型不适格。经营者达成横向垄断协议，不适用“安全港”规则。

（二）纵向价格垄断协议。经营者或者交易相对人任一主体相关市场年度市场份额≥5%；或者涉案商品年度营业额≥1 亿元。

（三）纵向非价格垄断协议。经营者或者交易相对人任一主体在协议期间相关市场年度市场份额≥15%。

（四）纵向垄断协议虽满足适用“安全港”规则的市场份额或者营业额标准，但反垄断执法机构有充分证据证明协议产生排除、限制竞争效果的。

（五）经营者主张适用“安全港”规则时，提交虚假数据、隐瞒关联主体、不当界定相关市场、瞒报相关市场份额等。

即使垄断行为发生在中国境内，若对海外市场竞争产生实质影响，仍可能受境外反垄断执法管辖。要统筹多司法辖区规则差异，避免一处违法、多国追责。

建立境外反垄断合规管理制度，设置合规管理岗位，开展常态化风险识别、评估、自查；将反垄断合规嵌入投资、销售、采购、合同全流程。

不得与同行业竞争者达成横向垄断协议，不得与上下游交易相对方实施违法纵向限制；严防竞争者之间敏感商业信息交换。

在具有市场支配地位的海外辖区，不得实施掠夺性定价、排他交易、捆绑销售、歧视性交易等排除、限制竞争行为。

跨境并购、股权收购、设立合营企业等构成经营者集中的，对照各司法辖区申报标准履行事前申报；未经审查同意，不得实施控制权变更。

参与行业会议、同业沟通设置合规防火墙；严禁借行业平台磋商竞争性事项；会议议题、沟通纪要全程留痕，建立敏感议题回避机制。

下一步，省市场监管局将落实“双向直达”机制，实施与企业常态化沟通，优化经营者集中申报服务，指导出海企业防范垄断风险，以公平透明可预期的竞争环境激活经营主体创新动能，为高质量发展建设共同富裕示范区提供有力支撑。