外媒：中国发布药品采购新规 降低药价预防腐败

    外媒称，中国28日表示，将实施包括集中采购政策在内的药品流通改革，旨在降低价格、减少腐败。

    据路透社2月28日报道，国务院在《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（以下简称《意见》）中表示，鼓励医院与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与配送企业结算配送费用，进一步减少中间环节。

    《意见》要求加强药品配送管理，重点保障偏远、交通不便地区的药品供应配送。

    《意见》要求推进集中和标准化采购，以清除腐败、降低药价。

    中国药品流通环节分散，致市场效率低下。高药价催生了药品灰色市场，并导致医患关系紧张。

    中国政府已经表示计划投资农村医疗，改善边远地区医疗状况。

    批评人士称，医药行业中的行贿和其他形式的腐败猖獗，医护人员工资偏低更加助长腐败行为。

    

    【延伸阅读】卫计委三年巡查41家大医院医药销售贿赂和红包成重点

    此次巡查包括反腐倡廉建设、医疗卫生行风建设“九不准”、医院管理、经济管理等方面。其中反腐倡廉是公众最为关注的内容，也是此次巡查的工作重点。

    早报记者姚文逋

    国家卫计委近日下发《大型医院巡查工作方案(2015-2017年度)的通知》（下简称《通知》），在今后三年内巡查41家医院，将反腐倡廉作为巡查工作重点，并通过设立举报箱等方式，让患者参与到巡查行动中。

    国家卫计委的此轮巡查工作被解读为对各大医院的一次反腐风暴。国家卫生计生委医政医管局刘勇处长说，这是继2009年到2013年第一轮巡查后，针对大型医院的第二轮例行巡查。

    分析人士指出，2015年到2017年将是医疗行业保持持续高压的三年。在2015年之前医疗行业的反腐主要集中在购销环节，随着医改对医疗机构建设的深度推动，医疗机构的内部管理和运行环节将被更加重视。

    紧盯医药购销商业贿赂

    首提“防止过度诊疗”

    根据《通知》精神，此次巡查是以医院自查、现场巡查、反馈与整改等为主要巡查方式，巡查内容包括反腐倡廉建设、医疗卫生行风建设“九不准”、医院管理、经济管理等方面。其中反腐倡廉是公众最为关注的内容，也是此次巡查的工作重点。

    国家卫生计生委医政医管局刘勇处长表示，在巡查工作中，相关人员将会通过设立举报箱、发放调查问卷等方式让患者参与到巡查行动中来，真实反映患者的诉求，切实解决目前公立医院存在的多种问题。

    刘勇介绍说，包括医药购销领域的商业贿赂的情况、药品和耗时耗财的回扣问题，还包括医院采购过程中违法违纪的行为；与医生相关的一些问题，例如收红包、拿回扣等情况。另外在医疗管理方面，例如医生是否按照医疗规程为病人合理诊断、合理诊疗、合理用药，防止过度诊断、过度治疗等问题也会涉及。

    在本次巡查中，医院自身的管理也被列入重点之一。《通知》还要求，建立健全医院财务会计内控制度、医院内部审计制度和医院成本核算与控制制度并有效实施。

    在备受关注的医疗纠纷处理方面，卫计委要求，推进医院与第三方调解机构的密切合作，有与相关部门共同协调建立的医疗纠纷应急处理平台，有完整的医疗纠纷突发事件处置预案，有专门的部门处理医疗纠纷及投诉。

    卫计委将按年度开展巡查工作，从今年至2017年三年内，每年将分别巡查12所、15所、14所大型医院，每所医院巡查天数原则上不少于5天。接受巡查的医院根据要求，结合工作实际，制定本单位自查方案和实施细则。

    医疗系统反腐行动升级

    卫计委：老虎苍蝇一起打

    吉林大学副校长兼白求恩医学部部长王冠军涉嫌严重违纪违法接受组织调查；中南大学副校长兼湘雅二医院党委书记胡铁辉涉嫌违纪问题被立案调查；海南医疗卫生系统43名干部先后因贪腐被查处……

    十八大以来，医疗系统反腐行动持续升级。专家指出，收受“红包”“回扣”之风愈演愈烈，商业回扣成医疗腐败“重灾区”，迫切需要健全相关医疗监管制度，完善有效防腐机制。

    今年1月26日，2015年全国卫生计生系统纪检监察工作会议在京召开。国家卫生计生委党组书记、主任李斌强调，卫生计生系统要按照依法治国、从严治党的要求，惩治腐败、健全制度、深化改革、加强教育，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

    “一要保持高压态势，形成‘不敢腐’的强大震慑。二是完善体制机制，扎紧‘不能腐’的制度笼子。三是加强纪律建设，营造‘不想腐’的氛围。”李斌强调。

    更早些时候，去年10月15日，国家卫生计生委官网发表了《把党风廉政建设主体责任“钉”到实处—国家卫生计生委党组成员分别听取分管司局和单位落实主体责任情况汇报》的文章，文章强调：要坚持“老虎、苍蝇一起打”，严肃查处违纪违法行为，以零容忍态度惩治腐败。

    此前的9月24日至25日，2014年各省区市卫生计生委纪检组长座谈会在福州召开。中央纪委驻卫计委纪检组组长李熙在会上强调，要加强与执纪执法机关的协调配合，既要严肃查办发生在机关和直属单位领导干部中的贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，也要严肃查办医药购销、医疗服务和计生工作中损害群众利益的行风案件。

    医疗补偿机制与采购监管

    仍需“筑底织网”

    专家指出，医疗系统腐败行为主要集中在医药购销领域的商业贿赂、药品和医药设备采购中的回扣问题，以及医院项目建设中的腐败，诸如基建项目腐败、信息化系统项目腐败。

    据新华社报道，在2012年曝光的深圳医疗系统腐败系列案中，检察机关提起公诉的案件，均涉及医院管理人员在医疗设备、耗材和药品采购中收受供应商贿赂的犯罪事实，而这三点也成为多位医疗精英“落马”的腐败重灾区。

    深圳市卫生和人口计划生育委员会相关负责人认为，之所以多位医院高管精英涉嫌商业贿赂，暴露出对医疗系统反腐工作重视不够、执行不力的问题，有些医院抓行风、党风廉政建设流于形式，加上现行的药品、医用耗材、医疗器械的定价、招标采购等存在制度缺陷，形成了行业潜规则。