省局召开全省食品药品监管系统 “最多跑一次”改革工作推进会

6月12日下午，省局在金华市召开全省食品药品监管系统“最多跑一次”改革工作推进会，省局“最多跑一次”改革领导小组组长、省局局长、党组书记陈时飞，省局“最多跑一次”改革领导小组副组长、副局长陈智慧，金华市人民政府副市长邵国强，金华市市场监督管理局局长、党委书记施欣辉出席会议；省局相关行政审批处室和直属单位主要负责人，省局“最多跑一次”办公室及审改、技术保障、体制机制改革专题组成员，各市局“最多跑一次”改革工作分管负责人、牵头处室主要负责人及各市局选派的22个县（市、区）局和单列试点的桐庐县局、浦江县局“最多跑一次”改革工作分管负责人参加会议。陈智慧副局长主持会议并总结全省系统“最多跑一次”改革工作、部署下一阶段改革任务。

会上，邵国强副市长作了热情洋溢的致辞，金华市局、宁波市局、温州市局、衢州市局和桐庐县局分别进行了“最多跑一次”改革工作经验做法典型交流。

陈时飞充分肯定了2017年以来我省系统“最多跑一次”改革工作所取得的成绩，指出在全省系统各级共同努力、合力攻坚下，改革从理念化为实践、由承诺成为现实、把不可能变为可能，改革工作多次受到省委、省政府、国家总局和相关部门的表扬。一是改革任务全面完成。市县两级改革任务十分繁重，既做到了“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，又确保了安全标准不降、监管力度不减，保障公众饮食用药安全，不折不扣完成了改革任务。二是关键难点有效突破。各地“刀刃向内”“自我革命”，主动推进标准统一、指南统管，主动打破“信息孤岛”，主动推进“数据共享”。截至目前，食品药品行政许可审批事项在各级横向基本联通政府政务服务网，系统纵向基本实现“上下统一”。三是群众企业得到实惠。通过改革，精简审批事项91项、减少申报材料206项、压缩办事时间540小时，真正实现提速增效。

陈时飞指出，全面深化“最多跑一次”改革是当好改革开放排头兵的必然要求、是“八八战略”在新时代的生动实践、是实现治理体系和治理能力现代化的重要支点、是提升人民群众食品药品安全获得感、满意度的核心抓手，对食品药品监管系统有着特殊重要意义，要进一步深化思想认识，增强“最多跑一次”改革的使命感和责任感。陈时飞要求，系统各级要进一步加强组织领导责任，强化业务主体责任,凝聚各方协作合力，务求改革实效，构建一级抓一级、层层抓落实的责任链条，为全面深化“最多跑一次”改革提供坚强保障。

陈时飞强调，改革已经到了深水区、攻坚期，要推动“最多跑一次”改革向纵深发展，就必须牢牢把握“转、减、监”三个关键词在重点难点上有所突破。一是转理念、转职能、转手段。要从“‘最多跑一次’改革=审批改革”的思维定势中跳出来，撇除工作泡沫，消除无效的过度监管，从审批监管转向合规检查，从事前审批转向事中事后监管；从“保姆式监管”回归“规则制定者”“执行监督者”的角色定位，通过构建覆盖全监管领域、全产业链条、全生命周期的制度规范标准体系，指导监督生产经营过程遵守规范、产品符合标准；使用互联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，进一步深化数据整合、开放、共享，通过流程再造，实现跨部门、跨地域、跨层级的高效运行。二是减事项、减环节、减材料、减时间。要进一步树立“一件事”的理念，在不降低安全标准的前提下，进一步加大对相关联审批事项实施“合并申请、联合检查、并联办理、一门办结”的力度，审评审批过程中能并则并、能联则联，将内部办事环节减到最少；精简申请表单让办事企业和群众“一目了然”，不影响安全性的一般材料应该允许合理缺项或者实行“容缺受理”，同一企业申请同类事项或者同一事项的不同环节要避免同一材料的重复提交；加快推进数字化政府建设，探索构建人机协同的数字化、网络化、智能化集成审批系统。三是事前管标准、事中管合规、事后管信用。要督促企业按照法定标准做好原料采购、加工制造、储存运输，落实风险管控措施，从源头杜绝不符合标准的食品药品进入供应链；运用飞行、跟踪、抽验等多种手段强化合规监管，依法严厉打击违法违规行为，做到监管见物见人，处罚到企到人；用好公开曝光和信用惩戒的武器，让违法企业、问题产业信息公开发布成为常态，使违法违规者受到行政监管和市场规律“双惩戒”。

6月13日上午，组织召开了“最多跑一次”改革工作座谈会，省局领导、市局分管领导，省局“最多跑一次”改革领导小组办公室主任、副主任参加；同时，组织其他参会人员到金华市局和金华市行政服务中心进行了现场参观。