国家最新发布：医药行业“全民举报”，最高奖1000000

8月20日，国家市场监管总局、财政部对外发布了《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，将于今年12月1日正式施行。根据《暂行办法》规定,举报市场监管领域重大违法行为，奖励金额可高达100万元。

值得注意的是，国家药品监督管理部门和省级药品监督管理部门实施举报奖励，也适用本办法。而考虑到食品、药品等特殊领域的专业性、技术性问题，重大违法行为更隐蔽和不易察觉，此次《暂行办法》还特别设置了“内部举报人奖励条款”，即违法主体内部人员举报的，在征得本级财政部门同意的情况下，适当提高前款规定的奖励标准。

“办法”提出，举报下列重大违法行为，经查证属实结案后，给予相应奖励：

（一）违反食品、药品、特种设备、工业产品质量安全相关法律法规规定的重大违法行为；

（二）具有区域性、系统性风险的重大违法行为；

（三）市场监管领域具有较大社会影响，严重危害人民群众人身、财产安全的重大违法行为；

（四）涉嫌犯罪移送司法机关被追究刑事责任的违法行为。

另外，“办法”为了保护举报人的信息安全，要求严格为举报人保密，不得泄露举报人的相关信息。并且还可选择实名或者匿名举报。这一步也将彻底打消“举报人”的顾虑，放心大胆曝光黑恶势力违法行为。

具体举报方式，可通过市场监督管理部门公布的接收投诉举报的互联网、电话、传真、邮寄地址、窗口等渠道，向各级市场监督管理部门举报市场监管领域重大违法行为。

关于举报奖励，分为三个等级：

（一）一级举报奖励。该等级认定标准是提供被举报方的详细违法事实及直接证据，举报内容与违法事实完全相符，举报事项经查证属于特别重大违法行为或者涉嫌犯罪；

属于一级举报奖励的，按罚没款的5%给予奖励。按此计算不足5000元的，给予5000元奖励；

（二）二级举报奖励。该等级认定标准是提供被举报方的违法事实及直接证据，举报内容与违法事实完全相符；

属于二级举报奖励的，按罚没款的3%给予奖励。按此计算不足3000元的，给予3000元奖励；

（三）三级举报奖励。该等级认定标准是提供被举报方的基本违法事实及相关证据，举报内容与违法事实基本相符。

属于三级举报奖励的，按罚没款的1%给予奖励。按此计算不足1000元的，给予1000元奖励。

对于无罚没款的案件，一级举报奖励至三级举报奖励的奖励金额应当分别不低于5000元、3000元、1000元。但是，每起案件的举报奖励金额上限为100万元。

业内人士认为，《办法》以合法合规举报有奖、奖励高至100万元为突破口，汇聚多方合力，将进一步推动构建社会公众参与、市场主体自律、市场监管执法相互协调配合的多元共治格局。在此背景下，必将对众多市场监管领域违法行为形成高压执法震慑，同时提升效能，化解风险，优化市场。

其实，一直以来国家都在不断整顿资本市场，严打违法违规行为。其中，医药行业就是违法违规行为被严惩的重点领域。可以说从国家层面到各级医药监管部门都在围绕行业企业的合规、合法经营提出要求，不断释放全新的监管信号。据了解，去年3月国家就颁布了《关于深化医疗保障制度改革的意见》，其中第五条“健全严密有力的基金监管机制”中的有三条明确“改革完善医保基金监管体制，完善创新基金监管方式，依法追究欺诈骗保行为责任”。

6月，国家卫健委、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家医疗保障局、国家中医药管理局、工业和信息化部、财政部、商务部等九部委，为加强医疗服务监管，规范医务人员行为、整顿医疗行业违法行为等原因，还联合印发了《关于印发2020年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》(以下简称《通知》)，为医药购销领域和医疗服务划清行为红线。

随后，国家药监局还发布《医药代表备案管理办法(试行)(征求意见稿)》，要求药代：不得未经医疗机构同意开展学术推广等活动；不得承担药品销售任务，收款和处理购销票据；不得参与统计医生个人开具的药品处方数量；不得对医疗机构内设部门和个人直接提供捐赠资助赞助等。

从整体来看，国家严查医药违法行为、带量采购、两票制、DRG等政策不断落地，都是在进一步规范药品审查、流通、经营秩序。对此，业内人士分析认为，在这样的背景下，医药违法行为将被持续严打。同时，未来国家乃至地方对于医药产业的检查的力度还将不断加强，并且针对医药行业在整治中暴露出的风险和隐患，或还将会构建更加有效并且长期的监管机制。