浙江率先推出“小过快处”执法模式

近日拿到行政免罚决定书后，湖州中心城区某超市负责人潘某紧绷的神经终于放松下来。

此前，因员工疏忽，一包价值10元、过期几天的辣条流入市场，被顾客投诉至吴兴区市场监管局。听说这类案件要罚上万元钱，潘某一度忐忑不安：“犯错确实要罚，但我这小本生意，挣万把块钱可不容易。”

他的担忧很快被打消。湖州市吴兴区市场监管局执法人员赶赴现场后，完整了解并收集了案件证据材料，考虑到是初犯、货物总值又小，最终依照法律法规适用条件，作出不予行政处罚决定，同时对潘某进行合规警示教育。

“这件事让我得到了教训，以后一定好好检查库存，避免售卖过期商品！”潘某感激道。

潘某“有惊无险”的经历正是如今浙江创新推出“小过快处”执法办案模式的缩影。近年来，各地“小过重罚”事件频频曝出，成为舆论热议的焦点。对这些主观过错较小、客观情节轻微、事实认定简单的案件，如何实现快速公正处理，成为基层执法的一大挑战。

8月27日，记者从在湖州召开的浙江省市场监管深化服务型执法暨“小过快处”试点工作现场推进会上获悉，今年以来，浙江持续深化服务型执法，在全国率先推出“小过快处”执法办案模式，并经国家市场监管总局批复同意，启动试点工作，以高频“小过”事项为切入点，通过开发上线掌上执法模块实施“快处”，实现裁量统一、过罚相当。

细化裁量标准，为执法人员明确哪些才是可以轻罚的“小过”，是该创新举措的重中之重。今年初，国家市场监管总局出台首违不罚、轻微免罚清单，明确了12类违法行为的处罚依据、不罚免罚条件。在清单基础上，浙江省市场监管局明确将主观过错较小、事实简单、情节轻微作为“小过”的界定要素，梳理出“过期食品”“食品标签”等9个高频“小过”违法事项，并配套开发“小过快处”掌上执法办案模块，在“浙政钉”平台嵌入程序入口，实现现场检查、证据采集、笔录制作、文书送达、电子签名等全流程线上办理。

“有了统一的裁量基准和数字工具，就像有了说明书，让我们办案更有底气。”吴兴区市场监管局行政执法队队员王璐告诉记者。

目前，全省首批试点事项已实现案件“零”的突破，案件查办成效明显。已办结的347起案件中，免予处罚的案件有327起，占比94.2%，实现“零复议、零诉讼”，案件平均办理周期为24.76天，较去年提速60%以上。