国务院发出鼓励有效投资的积极信号

7月28日的国务院常务会议研究4项议题，其中两项分别是部署加大引进外资力度、确定进一步激发民间有效投资活力措施。此事之重，可见一斑。

外资的引进，除对经济增长有直接作用外，还具有吸收先进技术、管理经验和理念等显著的“外溢”效应。而民间投资则占我国全社会投资的六成以上，已成为有效投资的主力军。

除了要有积极信号，措施也要有现实的针对性和实操性。此次常务会“点题”的许多问题，正是外资和民资领域最为关切的问题。

比如外资，总理强调，要取消或放开制造业和服务业一些领域外商投资股比限制，加快推动对外资企业商务备案与工商登记实行“单一窗口、单一表格”受理，在全国采取“告知+承诺”等方式简化外国人才来华工作许可，等等。

对民资总理则强调：开展政务失信专项治理，各地要严格兑现合法合规的政策承诺，对拒不履行承诺、严重损害企业合法权益的要依法依规追责。相信这一点说到很多民营企业家的心坎上了。今年《政府工作报告》，总理铿锵有力的声音犹在耳边:“政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能‘新官不理旧账’。”

尤其值得注意的是，对落实好鼓励外资和民资的举措，都分别给出了“时限”。对外资的五条，最后明确提出“上述措施原则上要在9月底前落实”。而对民资，上来就说“各地各部门要逐项梳理核查已报审的民间投资项目，限时办结”。

无论是强调重点，还是给出时限，都表现出政府极大的诚意。这既是对外资和民资的一种邀请，也是对营商环境的保护和优化。这样积极的信号，相信会对市场发生积极作用。（陈翰咏）