全国首个平台经济数字化监管系统——“浙江公平在线”昨上线

用数字化手段加强平台经济反垄断和防止资本无序扩张，有了“浙江方案”！

2月26日，全国首个平台经济数字化监管系统——“浙江公平在线”正式上线。这也是浙江举行全省数字化改革大会后上线的首个数字化改革应用。“浙江，体现地域特色；公平，体现市场经济原则；在线，体现数字化基因。这个系统是为推动平台经济健康有序发展量身定制的。”省市场监管局主要负责人说。

系统一上线就大显身手。“这家电商平台上销售的八角、芹菜等农产品价格低于农贸市场销售价格，甚至不到其价格的一半，涉嫌低于成本价格销售。”当天，省市场监管局网监分局工作人员刘彦鑫进入系统后不久，就发现了涉嫌不正当竞争的“猫腻”。

监管有效，要在精准。“浙江公平在线”首创对“二选一”“大数据杀熟”“低于成本价销售”“纵向垄断协议”“违法实施经营者集中”等5种垄断及不正当竞争行为进行靶向监管，并采取不同的数据抓取规则和识别模型。

“电商平台会有抵制策略，监管需要足够科学的模型和大量数据作为支撑。”系统开发人士介绍，像“二选一”等限定性交易行为相关数据来自平台上的开店、关店信息，“大数据杀熟”等差别待遇行为则通过抓取舆情信息进行分析。系统首期监测覆盖重点平台20余家、平台内经营者1万余人、重点品牌500余个、商品10万余个。

该系统还重塑了平台经济监管流程，运用区块链技术进行在线实时存证固证，确保问题线索证据可追溯、可证明、无法篡改。义乌市市场监管局综合行政执法队四中队中队长黄旭勤对此感触颇深：“以往执法，要一家一家查，现在通过系统大数据分析，锁定目标，有的放矢。”

“浙江公平在线”是数字化改革结出的智慧之果，是浙江按照系统观念、系统方法，对过去4年市场监管领域数字化应用的综合集成、迭代升级。“对低于成本价格销售行为的监测，农贸市场销售价格的来源，就来自之前建立的智慧农贸市场系统。”刘彦鑫说。

据了解，浙江打造网络交易监管数字化应用始于2017年，我省与原国家工商总局合作，在浙江建设全国电子商务监测中心。随着我省全面推进数字化改革、迈入数字浙江建设新阶段，“浙江公平在线”应运而生。

“‘浙江公平在线’将平台经济监管从事后提升到事中和事前，可以随时监测到平台日常经营过程中可能存在的法律风险，是‘数字法治’的重要抓手，也是浙江打造全球数字变革高地的重要举措。”对浙江的新探索，国务院反垄断委员会专家咨询组成员王健作出高度评价。